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                          6. 當前位置:首頁>政策法規

                            來源:山東發改委 來源作者: 來源時間:2018-02-23 11:16:17編輯人:  發布時間:2018-02-23 11:16:17 瀏覽次數:

                            山東省發展和改革委員會關于印發《山東省服務業創新發展行動綱要(2017—2025年)》的通知

                            各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                              《山東省服務業創新發展行動綱要(2017—2025年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                              山東省發展和改革委員會

                              2017年12月27日

                              山東省服務業創新發展行動綱要(2017-2025年)

                              為貫徹落實國家發展改革委《服務業創新發展大綱(2017-2025年)》精神,進一步優化我省服務供給結構,增強服務業發展新動能,實現創新發展、持續發展、領先發展,加快推動我省邁向服務經濟新時代,制定本行動綱要。

                              一、總體要求

                              (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,牢牢把握走在前列的目標定位,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,深入推進供給側結構性改革,以提高質量和核心競爭力為中心,加快新舊動能轉換,努力構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務產業新體系,推動服務業和現代農業、先進制造業互促互進,培育服務經濟發展新動能,實現創新發展、持續發展、領先發展,為建設社會主義現代化強省作出更大貢獻。

                              (二)基本原則。

                              1.創新驅動、融合發展。立足創新,大力促進服務業領域新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展,增強服務經濟發展新動能。推進我省服務業與現代農業、先進制造業及服務業不同領域之間的深度融合,構建產業協同發展體系,引領全省經濟發展。

                              2.市場主導、優質發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,順應消費升級趨勢,擴大服務供給,提升服務品質,全方位提供滿足人民需要的服務產品。健全服務質量治理和促進體系,打造以標準、質量、品牌為核心的競爭優勢,全面提高服務業發展質量和效益。

                              3.重點突破、特色發展。立足省情,抓住關鍵,大力推動我省服務業重點產業加快轉型升級。發揮各地比較優勢、培育競爭優勢,因地制宜發展各具特色的服務業,促進服務業集群、集聚發展,發揮示范帶動作用。

                              4.改革開放、加快發展。打破制約服務業發展的體制機制障礙,激發市場活力,以深化改革推動服務業加快發展。擴大服務領域開放,加快發展服務貿易,廣泛深入參與國際服務業分工合作,在開放競爭中拓展空間、提升水平,增強我省服務業國際競爭力。

                              (三)主要目標。到2025年,全省服務業增加值占地區生產總值的比重達到60%,社會消費品零售總額目標年均增長10%左右。服務業有效供給持續擴大,結構不斷優化,新技術、新產業、新業態、新模式充分發展,服務業市場化、社會化、國際化水平明顯提高,新消費在引領供給側改革方面發揮重要作用,基本形成以服務業為主導的現代產業新體系。服務業發展環境全面優化,統一開放、公平競爭、創新激勵的市場環境加快形成;質量效益顯著改善,服務可及性、便利性明顯提高;創新能力大幅提升,科技進步對服務業發展的支撐作用明顯增強;產業融合持續深化,新服務模式和業態蓬勃發展;標準化、品牌化建設取得明顯成效,形成一批具有較強國際競爭力的服務業企業和知名品牌。

                              二、創新引領,培育服務業發展新動能

                              深入實施新舊動能轉換重大工程,激發服務業創新發展活力,通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化,實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值,全面提升服務業創新發展水平。

                              (一)以新技術為支撐,推進產業智慧化。適應服務業創新發展需要,不斷應用新技術,提升服務業科技水平,推動技術工藝創新與廣泛深度應用,實現傳統服務業提質效。

                              1.提升技術創新能力。強化企業技術創新主體地位,引導支持企業建立服務業創新中心、技術中心、工程研究中心、工程實驗室等研發機構,加大研發投入,強化研發團隊建設。鼓勵龍頭企業牽頭建立產業技術創新戰略聯盟,形成優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制,開展關鍵共性技術聯合開發和推廣應用。支持建立多層次、開放型技術交易市場和轉化平臺,促進科研成果轉化應用。支持省內高等院校和科研院所面向市場提高研發服務能力,創建專業特色服務平臺。實施創新能力提升行動,圍繞信息、生物、檢驗檢測等重點領域基礎和核心技術創新能力,進行創新研發、產業化及應用示范。(責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省知識產權局)

                              2.加快服務業工藝創新。適應服務多元化、專業化、精細化、個性化發展要求,鼓勵服務業企業設立工藝設計創新中心、企業設計中心,加強對新工藝的研發應用,提升設計水平,優化服務流程。鼓勵挖掘、保護、傳承、發展傳統技藝,利用新技術開發現代工藝、更好弘揚傳統工藝。大力弘揚新時期工匠精神,支持高技能人才多元化研修平臺和齊魯技能大師特色工作站建設,保護一批傳統工藝工匠,培養一批具有精湛技藝技能的高技能人才。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省發展改革委)

                              3.深入推進服務業信息化。鼓勵利用新一代信息技術改造提升服務業。加快政務信息系統資源整合,建立省級政務大數據平臺,推進政府信息等數據資源開放共享。設立省級大數據交易機構,促進數據的交易流通。實施大數據重大工程,加快大數據產品、解決方案在重點行業領域的應用。積極培育人工智能產業生態,支持企業突破人工智能、智能感知等關鍵核心技術,重點發展面向下一代移動互聯網和信息消費的智能可穿戴、智慧家庭、智能車載終端等服務,面向特定需求的定制終端服務。(責任單位:省政府辦公廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳)

                              (二)以新產業為示范,推進智慧產業化。堅持包容創新、鼓勵探索、積極培育的發展導向,促進各種形式的商業模式、產業形態創新應用,實現新興服務業提規模。

                              1.鼓勵平臺經濟發展。鼓勵發展信息咨詢、科技金融、商品交易、物流運輸等重點領域專業特色平臺,培育發展一批信譽好、實力強的平臺企業,帶動和整合上下游產業,實現融合創新發展。開展大企業構建基于互聯網的制造業“雙創”平臺試點示范,重點培育一批服務模式創新、市場化水平高、自我發展能力強、服務成效顯著的科技創新公共服務平臺。(責任單位:省經濟和信息化委、省科技廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省金融辦)

                              2.加快信息經濟發展。充分利用現有信息網絡基礎設施,依托寬帶光纖、新一代移動通信網、下一代互聯網、數字電視網等信息基礎設施建設,推動智慧、技術、創意加速向現實生產力轉化,發展壯大人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、虛擬現實、量子通信、北斗導航、創意設計等信息服務產業,有關行業主管部門及時研究出臺相關領域發展規劃和實施意見,積極開展示范基地創建工作,培育一批國際知名的百億千億級信息服務經濟領軍企業。(責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委、省有關部門)

                              3.支持分享經濟發展。優化分享經濟發展的政策環境,支持交通出行、房屋住宿、專業技能、生活服務等領域分享經濟發展。實施“企業上云”計劃,加強云計算產業鏈合作和生態體系建設,引導企業依托現有生產能力、基礎設施、能源資源等發展分享經濟。完善省大型科學儀器設備協作共用網平臺建設,整合全省科學儀器設備資源,形成大型科研儀器開放共享的長效機制。(責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省法制辦)

                              4.促進體驗經濟發展。鼓勵企業挖掘生產、制造、流通各環節的體驗價值,利用虛擬現實等新技術創新體驗模式,發展線上線下新型體驗服務。支持虛擬現實產品研發及產業化,探索開展在生產制造、休閑娛樂、旅游購物、醫療保健等領域的應用示范,引導產業向“產品+服務”轉型升級。加強體驗場所設施的質量和安全監管。(責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省旅游發展委、省衛生計生委、省質監局)

                              (三)以新業態新模式為帶動,推進跨界融合化。推進服務業與相關產業在更廣領域、更深程度的融合,強化服務業對現代農業和先進制造業的全產業鏈支撐作用,實現跨界融合提潛能。

                            1.服務業與現代農業融合。加快構建全程覆蓋、區域集成的新型農業社會化服務體系。促進農村一二三產業深度融合,發展農業“新六產”,打造終端型、體驗型、智慧型、循環型新業態,實現全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。支持以龍頭企業為核心、農民合作社為紐帶、家庭農場和專業大戶為基礎的農業產業化聯合體。實施鄉村旅游創業創新創客工程,發展休閑農業、休閑漁業、森林旅游和鄉村旅游。深入推進國

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